设立和使用“小金库”违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释
为规范财务秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学生长观，惩办设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理事情取得实效，中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：
一、本解释所称“小金库”，是指违反执规律则及其他有关划定，应列入而未列入切合划定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
二、党和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员(以下统称有关责任人员)，依照本解释追究责任。
三、有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的划定追究责任。
四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐运动或者以其他方法浪费的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的划定追究责任。
五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的划定追究责任。
六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴规模、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的划定追究责任。
七、使用“小金库”款项报销应由个人担负的用度的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条的划定追究责任。
八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的划定追究责任。
九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本解释划定之外的其他违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条的划定追究责任。
十、对在治理“小金库”事情中有弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、攻击抨击举报人等行为的，从重处理。对在治理“小金库”事情中不卖力任，造成严重不良结果的部分和单位，追究主要卖力人的责任。
十一、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够凭据有关划定认真自查自纠的，可以免予处分。
有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较重，但能够凭据有关划定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分。
有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节严重，但能够凭据有关划定自查自纠的，可以从轻处分。
十二、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理事情的意见》(中办发［2009］18号)印发后再设立或者变换方法继续设立“小金库”的，对有关责任人员，凭据组织程序先予免职，再依据本解释追究责任。
“小金库”主要体现形式包括：
1．违规收费、�？罴疤缮枇�“小金库”；
2．用资产处理、出租收入设立“小金库”；
3．以集会费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入划定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等不法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
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